在刚刚结束的十二届全国人大四次会议上,李克强总理在政府工作报告中提出,2016 年要加强供给侧结构性改革,增强持续增长动力。围绕解决重点领域的突出矛盾和问题,加快破除体制机制障碍,以供给侧结构性改革提高供给体系的质量和效益,进一步激发市场活力和社会创造力。从政府工作报告中,澳门贵宾会网址可以看到供给侧结构性改革的目的是增强持续增长动力,基本目标是提高供给体系的质量和效益。
提到供给侧结构性改革必须弄清其与供给学派的异同。供给学派产生于美国新自由主义最盛行的时代,20世纪80年代美国总统里根采用了供给学派政策主张。供给学派是新自由主义经济的代表。在其主张中,突出一点是反对产业政策,认为不应该针对某一个产业制定政策,应该用普遍降税的方式来提高投资积极性。澳门贵宾会网址讲“着力加强供给侧结构性改革”是针对澳门贵宾会网址国经济出现的结构性矛盾,而进行的补短板、去库存、去杠杆、降成本、减税负,与美国供给学派政策是有本质区别的。首先是经济制度不同;其次是中国推行的是“宏观政策要稳,产业政策要准”,是在中央“十三五”规划建议指导下进行的,是以产业政策为指导的,是在充分发挥市场需求基础上、在深化需求侧改革的同时来推行供给侧结构性改革。
供给侧改革的基本目标和任务是要进一步提高供给水平、供给质量和供给的有效性,就是要从需求侧“元动力”出发,通过创新供给催生新需求。轻工业是供给侧改革的主战场,当前必须紧紧围绕“增品种,提质量,创品牌”来进一步提升供给水平,创造新的价值和提高竞争优势。
供给侧改革涉及人工、资本、技术和制度四大要素,供给侧结构性改革的核心是要解决生产要素的合理配置问题,是要大力提高资源配置效率,提高全要素生产率,目的是实现效率驱动。供给侧改革是推动要素效率革命的重要举措,也是转变发展方式、推进产业升级的持久的战略举措。
供给侧结构性改革的核心是制度创新和供给创新。改革成效体现在以下三方面。一是创造和改善企业改革、发展、经营的社会和市场环境,通过“政策供给”引导结构优化,通过“制度创新”激发增长潜力的释放。二是通过结构性减税,减轻企业负担,降低经营成本。三是加大企业技术改造投入,提高装备和控制过程智能化水平。
推进供给侧结构性改革,落脚点是培育发展新动力。当前在传统要素红利和“三驾马车”动力减弱的新常态下,澳门贵宾会网址必须通过供给侧结构性改革寻找澳门贵宾会网址国经济增长的动力源和动力转换,培育发展新动力。
“十三五”时期是“创新引领发展、科技赢得未来”的时期。创新是引领发展的第一动力,是提高社会生产力和综合国力的战略支撑。创新驱动发展是推进以科技创新为核心的全面创新,包括管理创新、制度创新。供给侧结构性改革是一场推动要素效率提升的革命,核心是提高要素配置效率,是转变发展方式、提高发展质量和效益、全面筑牢发展基础、缩小与发达国家差距的一场变革;是培育新的发展动力的重要战略措施。
“十三五”时期中国造纸工业正面临市场需求不旺、结构不合理和行业效益全面下滑的严峻挑战,全面推进创新驱动发展战略,培育新的发展动力,加快实现造纸强国战略目标是造纸工业最重要的任务。“十三五”时期中国造纸工业要在供给侧结构性改革基础上,牢牢把握推进以技术创新为核心的全面创新,加快发展动力转换,坚持创新驱动发展。
牢牢把握科技进步大方向
科学技术具有世界性、时代性,必须要有全球视野,紧紧跟踪当代造纸工业最新发展动态和发展趋势,在工业4.0、工业互联网、云计算、大数据等快速发展中,按照《中国制造2025》部署要求,以两化深度融合为方向,加快造纸工业互联网工程建设,要在ERP、信息管理系统进一步完善的基础上,补好MES制造执行系统等短板,并做好ERP和MES融合,为效率驱动、智能制造打好基础。
牢牢把握产业革命大趋势
以工业4.0和工业互联网为标志的新一轮技术革命正深刻改变制造业生产模式和产业形态,同时将大大提高企业的生产、经营管理水平,将对传统生产经营管理模式产生巨大冲击。造纸工业作为资本、技术密集型的传统产业要迎接挑战,要在提升产业链价值、探索“服务化”制造新模式、加快国际化经营步伐、建设创新型企业等方面取得新进展。
牢牢把握聚集人才大举措
创新驱动实质是人才驱动,人才资源是第一资源,也是创新驱动活动中最活跃、最积极的因素。造纸行业要加快人才、技术、资金等创新资源和创新要素的集聚,加快以企业为主体的创新体系建设。
当前造纸工业正出现结构性紧缩趋势,正面临增长阶段转换和增长动力转换,造纸工业正进入发展关键期。澳门贵宾会网址一定要坚定信心、坚持创新驱动发展,重点做好存量调整,加快转型升级,推动造纸工业在发展质量和效益上迈上新台阶。
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